比利時的十五分鐘

Money can talk！為何川普獨鍾比利時，拿到會談的門票？

在外界眼中，比利時是地緣政治裡的小國；但在金融現實中，它並不渺小。根據美國財政部的公開資料，比利時長期位居美國國債外國持有者前四名。這些龐大部分，多透過布魯塞爾的清算體系運作，使比利時成為跨大西洋資金流動中不可忽視的關鍵節點。

在川普總統一貫奉行的「美國利益優先」前提下，這樣的金融現實本身就是談判語言的一部分。也正是在此背景中，比利時總理 Bart De Wever 得以在達沃斯取得與 Trump 面對面約十五分鐘的會談時間——這不是外交禮貌式的寒暄，而是一場建立在可計算利益與可感知風險之上的政治對話。

比利時總理的紅線：小國如何在達沃斯站到前排

在達沃斯論壇期間，比利時首相 Bart De Wever 向歐洲聯盟友人發出罕見而直接的訊號：歐洲不能再對壓力採取寬容態度。「你對他越軟弱，他就越無禮。」這句話不是口號，而是一個提醒——若在北極與關稅議題上退縮，歐洲的談判底線與自我定位都會被整體下修。

De Wever 在受訪時呼籲，歐洲必須清楚告訴美國：「這是極限，不會再進一步；要麼後退，要麼我們就全力以赴。」這不是好戰語言，而是對盟邦自我防衛能力與政治尊嚴的界定。在他的敘事裡，尊嚴不是抽象價值，而是談判時必須被計入成本的條件。

他同時指出，恢復歐洲競爭力才是首要任務，而關於格陵蘭的言論與關稅威脅，只讓這個目標變得更加複雜。如果沒有清楚而堅定的立場，歐洲將面臨「失去尊嚴」的風險；這也是他在會談之外、選擇對外發聲的關鍵政治坐標。

從達沃斯的會面說起

情勢的導火線出現在瑞士達沃斯的世界經濟論壇。1 月 21 日，De Wever、菲利普國王、北約秘書長 Mark Rutte 與 Trump 同場會晤。Air Force One 因「電力故障」延誤，讓開場蒙上一層不祥氣氛；Trump 先拋出強硬訊號，要求對格陵蘭「完全且徹底的購買」。

轉折出現在隨後的磋商。經由 Rutte 的穿梭對話，議題從「交易領土」轉向「交換安全」。Trump 會後在 Truth Social 宣告，將不會在 2 月 1 日啟動預告的關稅，並稱就格陵蘭與更廣泛的北極議題達成「未來協議的框架」。對外說法是勝利敘事，對內則是安全進展，但對歐洲而言，這是一個暫時止血的結果。

框架協議的政治現實

所謂「框架」並非出售島嶼，而是顯著擴大美軍在格陵蘭的駐紮與基地權限，同時強化北約在北極的存在，以封阻俄羅斯與中國的滲透。文本細節未公開，但方向清楚：以安全合作換取關稅暫停。

這樣的安排，讓美國得以宣稱拿到安全紅利，也讓歐洲避免立即承受 10% 到 25% 跨大西洋關稅的經濟震盪。交易沒有終局，只有下一回合；但在「Bart De Wever at Davos in 2026」的現場，小國至少成功讓談判從懸崖邊退了半步。

比利時站上檯面

「當一個快樂的附庸是一回事，做一個悲慘的奴隸則完全不同。」—— De Wever。達沃斯這一次，不是慣常的德法二重奏，比利時的站位顯示，歐洲中心的小國也能在地緣風暴裡扛旗。De Wever 的強硬話語不是為了逞口舌之快，而是用可驗證的紅線提醒盟友：如果今天默許關稅脅迫與領土交易，明天的談判基準就會被迫整體下修。

他那句「快樂的附庸」與「悲慘的奴隸」的對比，之所以刺耳，是因為它直指現實：自動對齊的年代正在退潮，小國若不主動設線，就只能被動承受。

接下來三個月，仍要盯緊比利時

接下來要看的是「框架」如何落地：美軍基地與演訓規模、情報共享範圍、北約的制度化安排，以及丹麥王國共同體內的立法程序。任何一環卡住，關稅威脅都有可能捲土重來。

另外，歐洲是否能持續用「交易現實主義」說話。能源補貼、供應鏈重整、國防工業合作，若能在北極之外同步推進，小國的站位才不會只是一次性的高光。De Wever 在達沃斯的表態只是開場，後續能否把立場轉化為制度，才是決定劇情的地方。

關稅與北極圈的每一次拉扯，終究會反映在超市標價、研究經費，甚至機票價格上。當達沃斯的雪還沒化，安特衛普與高雄的餐桌上，已經有人開始計算下一步該怎麼過日子。

這一回，比利時總理做的不是替大國代言，而是逼對手把比利時、也把歐洲的小國，一起算進去，這正是小國在地緣風暴裡能扛旗的第一步。